2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

口岸工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市十一次党代会、市委十一届二次、三次全会精神和市政府决策部署，深入推进京津冀协同发展重大国家战略，服务雄安新区规划建设，积极融入“一带一路”建设，认真落实中央对天津“一基地三区”定位，推动“三互”大通关建设改革，创新口岸服务模式，强化口岸通关协作，提升跨境贸易便利化水平，努力打造效率高、成本低、服务好、环境优的我国北方最优口岸。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导口岸发展

1.深入学习贯彻党的十九大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，组织党员干部深入系统学习党的十九大精神，通过多种形式，原原本本学、融会贯通学、联系实际学。大力弘扬马克思主义学风，大兴调查研究之风，在学懂弄通做实上下功夫，以钉钉子精神把党的十九大精神和党中央、市委市政府各项决策部署落到实处，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神成果转化为推进口岸事业发展的强大动力和扎实实践。

2.扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照中央统一部署和市委要求，精心谋划制定方案，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部更加自觉地为加快建设“五个现代化天津”不懈奋斗。

二、深入推进京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设的口岸实施，打造“协同口岸”

3.深化京津冀口岸合作机制。全力支持和主动服务雄安新区规划建设，全面落实津冀两地关于积极推进雄安新区建设发展的战略合作协议，延伸口岸服务功能。组织召开京津冀口岸联席会，优化口岸协作机制，推动三地口岸合作向纵深发展。提升京冀无水港服务能力，服务北京平谷、朝阳无水港建设，为有效承接首都外溢物流提供口岸服务；提升河北保定、胜芳等无水港综合服务能力，为雄安新区建设提供口岸服务。支持我市各区相关产业园区口岸功能和国检试验区建设，在海吉星农产品物流园实施“直通进区”便利化通关措施。落实京津冀144小时过境免签政策，服务保障过境旅客便捷通关。开展口岸通关和跨境贸易便利化政策宣传，为京冀企业在天津经营发展提供口岸服务。

4.推进“一带一路”沿线地区口岸合作。加强与山西、新疆、甘肃、长春等地区的口岸合作，促进跨区域口岸联动发展。深化与内蒙古二连浩特、满洲里及新疆阿拉山口、霍尔果斯“三口岸四通道”口岸合作，推动中铁天津集装箱中心站口岸功能建设，服务中蒙俄经济走廊和中欧班列通关便利化。发挥国际友城载体作用，深化与“一带一路”沿线国际重要节点城市口岸交流合作。优化无水港布局，促进无水港转型升级，重点推进河南濮阳无水港建设，完善“一带一路”沿线无水港服务功能，支持无水港“一港一策”发展，推进天津航运指数功能向具备条件的无水港延伸。2018年，实现无水港运营量40万标箱。

三、深入推动口岸改革创新和提质增效，打造“效能口岸”

5.扎实开展提升跨境贸易便利化专项行动。落实党中央、国务院部署，开展沪京津提升跨境贸易便利化专项行动，推进进出口环节“去繁就简”，制定出台天津口岸实施方案和具体措施，对跨境贸易指标实行量化评估，向企业开展宣讲服务，确保措施效果在4月底前显现。

6.进一步压缩通关时间。按照“保住中间，压缩两头”工作思路，巩固口岸查验部门压缩货物通关时间三分之一的成果，持续推动压缩通关时间35条措施落地，重点压缩港口作业和物流环节时间，实现通关准备和货物提离时间压缩三分之一。梳理进出口货物通关及物流各环节单证，建立通关时效和通关成本数据统计工作机制。

7.进一步降低通关成本。推动落实集装箱进出口环节合规成本专项治理22条措施，进一步研究出台突破性改革创新措施。持续开展免除查验没问题外贸企业吊装移位仓储费用试点，降低查验环节成本。完成口岸收费项目、收费标准的摸底和整理，在口岸现场公示，提高口岸收费透明度。从优化流程、减少环节、简化手续等源头着手，实现集装箱进出口环节合规成本降低10%。

8.促进北疆港区实施通关流程和物流流程“双优化”改革。复制推广东疆保税港区口岸通关流程和物流流程“双优化”综合改革试点经验，结合天津港集团集装箱板块操作一体化建设和集装箱码头与堆场操作系统一体化项目实施，同步推动“双优化”改革，在相关设施建设具备条件的前提下，力争年底前在北疆港区启动实施。

9.充分发挥天津国际贸易与航运服务中心“一站式”通关服务优势。服务海关全国通关一体化改革、检验检疫简化工作流程改革及海事行政审批改革等创新工作开展。提升航运服务功能，为船舶代理企业入驻提供便利，实现船舶代理手续集中办理，打造船舶换单中心。高水平高质量做好天津航运指数研究和发布工作，扩大指数影响力。发挥高校与企业间的桥梁纽带作用，搭建航运人才招聘推荐通道。

四、全面推动天津国际贸易单一窗口升级发展，打造“智能口岸”

10.全面对接国家单一窗口标准版。实现货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费支付、许可证申请、原产地证申请、企业资质办理、出口退税、查询统计9项功能全覆盖。年内实现单一窗口标准版的功能对接覆盖率100%，主要功能企业应用覆盖率70%以上。

11.推动天津单一窗口升级发展。扩大单一窗口系统互联互通范围，丰富单一窗口功能，年内实现至少3项地方特色项目上线运行。应用移动互联技术，增强系统便利性、易用性，进一步提升企业在通关便利化上的获得感。

12.优化升级天津跨境电商信息化综合服务平台。完善平台进口服务功能，建设优化海关、检验检疫局数据通路，满足跨境电商进口规模化发展。建设跨境电商出口服务功能系统，实现与海关总署跨境电商出口统一版系统对接。推进平台扩能增容，年内实现跨境电商平台订单处理能力达到日均30万单、峰值100万单。

13.建设“智能口岸”核心载体平台和信息中枢系统。建设口岸通关运行监测展示平台，实现对通关和物流动态的查询、展示和管理功能，展示口岸通关总体运行情况。加强海空两港运营单位和国际贸易相关部门信息系统数据整合，挖掘数据深层价值，提升口岸运行服务科学化水平。

五、深入服务三大港区开放运营、空港大通关基地建设，打造“多元口岸”

14.实现“三大港区”口岸正式对外开放。推动大港港区、高沙岭港区、北塘港区（中心渔港）口岸开放通过国家验收，实现正式对外开放。加大服务大港港区、高沙岭港区、北塘港区（中心渔港）等新开放“三大港区”口岸设施提升和通关流程优化，服务促进大港港区、高沙岭港区、中心渔港企业通关和产业发展。

15.推动已开放港区新建码头（泊位）口岸开放。推动大港港区中石化LNG码头实现口岸正式对外开放。推动大沽口港区新港船舶重工舾装码头、大港港区泰奥液体化工码头、高沙岭港区建材码头、南疆港区远航矿石码头口岸查验配套设施建设，年内具备口岸开放条件。落实已开放港区新建码头泊位未实现正式开放验收前国际航行船舶临时启用服务机制，全力保障企业生产经营。

16.服务空港口岸大通关基地建设。协调推动整合空港货运区现有物流、监管、查验等设施，推进空港口岸空间布局合理规划、信息资源有效整合、查验监管资源科学配置。推动空港口岸监管服务模式创新，在大通关基地内全面推行“一站式作业”。推进T1航站楼通关设施改造升级，优化T1航站楼出入境业务区查验通道设置布局及旅检业务现场综合服务配套设施改造，推动完善自助通关、国际中转、贵宾要客通关等口岸功能。

17.加强空港指定口岸建设。积极争取国家质检总局支持，推进进境食用水生动物指定口岸建设及验收报审、进口肉类指定口岸立项申报，与空港口岸大通关基地区域内指定口岸建设做好功能衔接。优化指定口岸货物查验流程，将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，打造高效便捷的指定口岸通关模式，提高对周边以及国际货源的吸附能力。

18.助推区域枢纽机场和国际航空物流中心建设。以承接北京首都机场客货溢出为重点，做好日常国际客货运航班通关协调工作，服务保障出入境航空器、人员及货物便捷高效通关。协助推动周边出入境旅游航线增开与加密，提升航空货运物流等特定市场航线网络通达性。完善空客A330绿皮飞机通关保障流程，服务促进临空产业发展。全力做好夏季达沃斯论坛、世界智能大会、国际矿业大会、华博会等大型国际会议、重大活动活动国际贵宾、要客通关保障工作。

六、深化口岸工作机制建设，推进口岸综合服务上水平

19.对标先进提高口岸综合服务水平。对标对表国内外口岸先进经验做法及世界银行《营商环境报告》有关通关便利化指标，以自由贸易港申建为契机，研究制定跨境贸易便利化措施，推动口岸资源共享，应用智能化、信息化、科技化等手段进一步，提高口岸服务水平。

20.抓好国家口岸管理制度在天津口岸的落地实施。组织学习宣传和贯彻落实国家有关部门批准印发的《口岸准入退出管理办法（暂行）》、《口岸验收管理办法（暂行）》、《非口岸区域和限制性口岸临时开放管理办法（暂行）》和《国际贸易“单一窗口”运行管理办法（暂行）》等四项制度，会同口岸各查验部门和有关单位，结合天津口岸建设发展实际，制定实施细则，进一步提升口岸工作规范化和制度化建设。

21.加强口岸协调服务保障机制建设。建立天津口岸工作联席会制度，深化口岸部门服务滨海新区开发开放工作机制，健全口岸查验部门协作配合机制，推动空港口岸属地化管理机制落实，研究建立口岸建设运营资金长效保障机制，完善企业投诉问题反馈与持续改进机制，推动《国家口岸发展“十三五”规划》和《天津市口岸发展“十三五”规划》实施。完善结对帮扶困难村工作机制，开拓帮扶思路，加大帮扶力度，扎实推进工作开展。

七、全面落实全面从严治党主体责任，打造政治过硬、本领高强的高素质专业化干部队伍

22.加强机关党的建设。坚持以政治建设为统领，教育引导机关干部自觉锤炼对党忠诚的政治品格，坚决维护习近平总书记核心地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强基层党组织建设，把机关党建工作与从新工作紧密融合，实现党建与业务互促互进。加强支部建设，严格组织生活，认真落实“三会一课”制度，定期开展党员民主评议，开好民主生活会和组织生活会。认真落实“一岗双责”，压紧压实“两个责任”，进一步推动落实“一级抓一级、层层抓落实”的机关党建工作格局。加强对各基层支部的督促指导，确保党建各项任务有效向基层延伸落实。

23.加强机关廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的机关环境。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。强化权力运行监督制约，主动接受监督，强化审计监督和内控管理。把握运用好“四种形态”，抓早抓小，抓日常监管。

24.加强机关干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，健全机关领导干部选拔任用和公务员职级晋升工作机制，结合工作实际，按规定做好人员晋升晋级工作。健全干部教育培训机制，完善干部考核机制，提高综合业务素质和工作能力。大兴调查研究之风，完善抓落实长效机制，坚持求真务实，真抓实干，增强工作本领。大兴学习之风，强化实践锻炼，着力培养专业能力、专业精神。加强作风建设，严格依法行政、按规矩办事、按政策办事、按程序办事。坚持实干勤政，恪尽职守担当作为，切实打造一支政治过硬、本领高强、高素质的口岸和航运服务干部队伍。

来源：天津市口岸办